Harta Milik Umum (Al-Milkiyyah Al-Ammah)

Harta milik umum adalah izin dari Sang Pemberi Hukum kepada masyarakat untuk berbagi penggunaan aset tersebut.

Aset yang merupakan harta milik umum adalah aset yang telah ditetapkan oleh Sang Pemberi Hukum sebagai milik masyarakat secara keseluruhan, dan aset yang dilarang dimiliki oleh individu secara tunggal.

Hal ini dikategorikan dalam tiga jenis:

Sesuatu yang dianggap sebagai fasilitas umum, sehingga suatu kota atau masyarakat akan berbondong-bondong mencarinya jika tidak tersedia.
Cadangan mineral yang tak terhitung jumlahnya.
Hal-hal yang, berdasarkan sifatnya, akan mencegah individu untuk memilikinya.

Berkaitan dengan fasilitas umum, yaitu segala sesuatu yang secara umum dianggap sebagai fasilitas oleh masyarakat.

Nabi Muhammad SAW menjelaskannya dalam hadits-hadits dengan deskripsinya, bukan dengan menyebutkannya satu per satu.

Ibn Majah meriwayatkan dari Abu Hurairah (ra) bahwa Nabi (SAW) bersabda: "Tiga hal yang tidak dihalangi dari (manusia); air, padang rumput, dan api."

Ini adalah bukti bahwa manusia adalah sekutu (pasangan) dalam air, padang rumput, dan api, dan bahwa individu dilarang untuk memilikinya.

Namun, perlu diperhatikan bahwa Hadits tersebut menyebutkannya sebagai tiga hal, dan nama-nama tersebut adalah nama Jamid (tidak berasal dari kata lain), dan tidak ada penyebutan Illah (alasan) dalam Hadits tersebut.

Hadits tersebut tidak menyertakan Illah (alasan) dan ini dapat menyiratkan bahwa ketiga hal ini adalah satu-satunya yang mewakili milik umum tanpa mempertimbangkan penggambaran mereka untuk kebutuhan masyarakat.

Namun, jika seseorang meneliti masalah ini dengan saksama, ia akan menemukan bahwa Nabi (SAW) mengizinkan kepemilikan air di At-Taif dan Khaybar oleh individu, dan mereka benar-benar memilikinya untuk tujuan mengairi tanaman dan ladang mereka.

Seandainya pembagian (pengelolaan) air hanya karena itu air dan bukan karena pertimbangan kebutuhan masyarakat akan air tersebut, maka dia tidak akan mengizinkan individu untuk memilikinya.

"Umat Islam bersekutu (bermitra) dalam tiga hal: air, padang rumput, dan api."

Dan dari izinnya kepada individu untuk memiliki air, dapat disimpulkan bahwa 'Illah (alasan) persekutuan dalam air, padang rumput, dan api adalah karena ketiganya merupakan fasilitas umum yang sangat diperlukan bagi masyarakat.

Jadi, hadits tersebut menyebutkan ketiga hal tersebut, tetapi alasannya adalah sebagai fasilitas umum.

Oleh karena itu, Illah (alasan) ini sejalan dengan aturan yang beralasan, baik dalam keadaan ada maupun tidak ada.

Jadi, apa pun yang memenuhi syarat sebagai fasilitas umum dianggap sebagai milik umum, baik itu air, padang rumput, atau api, yaitu apakah disebutkan secara khusus dalam hadits atau tidak.

Jika hal itu berhenti menjadi fasilitas umum, meskipun disebutkan dalam hadits seperti air, maka itu bukan lagi fasilitas umum, melainkan barang-barang yang dapat dimiliki secara individu.

Kriteria untuk menentukan sesuatu sebagai utilitas publik adalah bahwa hal tersebut, jika tidak tersedia bagi masyarakat, baik itu kelompok Badui, desa, kota, atau negara bagian, akan menyebabkan mereka berpencar untuk mencarinya, maka hal tersebut akan dianggap sebagai utilitas masyarakat, seperti sumber air, hutan kayu bakar, padang rumput ternak, dan sejenisnya.

Berkaitan dengan mineral, ada dua jenis: yang pertama jumlahnya terbatas dan tidak dianggap signifikan.

Yang kedua jumlahnya tak terhitung.

Adapun jenis pertama, bisa berupa harta pribadi, dimiliki secara tunggal dan diperlakukan seperti harta karun tersembunyi (Rikaz) di mana seperlima darinya dibayarkan ke Baitul Mal.

Hadits menunjukkan bahwa Nabi Muhammad SAW memberikan gunung garam kepada Abyadh bin Hammal, yang berarti diperbolehkan memberikan tambang garam.

Namun, ketika beliau menyadari bahwa itu adalah tambang permanen atau berkelanjutan yang tidak habis, beliau membatalkan pemberiannya dan mengambilnya kembali, sehingga melarang kepemilikannya oleh individu karena merupakan milik umum.

Yang dimaksud di sini bukanlah garamnya, melainkan tambang garamnya.

Buktinya adalah ketika beliau mengetahui bahwa itu tidak habis, beliau melarang kepemilikan pribadinya, meskipun beliau tahu itu adalah garam dan bahwa beliau awalnya telah memberikannya.

Jadi, pelarangannya disebabkan oleh fakta bahwa tambang tersebut tidak habis.

Abu Ubayd berkata, "Mengenai pemberian garam (yang ditemukan) di Ma'reb kepada Abyadh bin Hammal, kemudian diambil kembali darinya, beliau melakukannya dengan menganggapnya sebagai tanah mati (tidak terpakai) yang akan dihidupkan kembali dan diolah oleh Abyadh.

Ketika Nabi (SAW) menyadari bahwa itu termasuk air yang tak terhitung jumlahnya ('udd), yang mengandung bahan yang tidak habis seperti air mata air dan sumur, beliau mencabutnya, karena itu adalah Sunnah Nabi (SAW) terkait dengan padang rumput, api, dan air, di mana semua orang adalah sekutu dalam kepemilikannya.

Jadi beliau tidak menyukai pembatasan kepemilikan hanya kepada satu orang dengan mengesampingkan orang lain."

Karena garam termasuk mineral, perubahan pikiran Nabi (SAW) tentang pemberiannya kepada Abyadh dianggap sebagai alasan (Illah) untuk melarang kepemilikannya oleh individu, yaitu karena itu adalah tambang mineral yang tak terhitung jumlahnya ('udd), bukan karena mengandung garam yang tak terhitung jumlahnya ('udd).

Dari penelaahan hadits ini, tampak bahwa alasan (‘Illah) mencegah pemberian tambang mineral garam adalah karena tambang tersebut tidak dapat dihitung ('Udd), yaitu belum habis.

Dari riwayat Amr ibn Qais, tampak bahwa garam dalam peristiwa ini adalah mineral (tambang) karena beliau berkata, "tambang (mineral) garam".

Dari pendapat para ahli fiqih, tampak bahwa mereka menganggap garam sebagai salah satu mineral, sehingga hadits ini berkaitan dengan mineral dan bukan hanya garam secara khusus.

Mineral yang tak terhitung jumlahnya dan tidak habis dianggap sebagai milik umum, termasuk semua mineral, baik yang berada di permukaan bumi di mana orang dapat menjangkau dan menggunakannya tanpa usaha besar, seperti garam, batu bara, safir, rubi, dan sejenisnya; atau yang berupa mineral di bawah permukaan, yang hanya dapat dijangkau dengan usaha, seperti mineral emas, perak, besi, tembaga, timah, dan sejenisnya; atau yang berbentuk padat seperti kristal, atau cair seperti minyak.

Semuanya adalah mineral, yang termasuk dalam makna Hadits tersebut.

Adapun hal-hal yang sifatnya mencegahnya berada di bawah kepemilikan individu, itu adalah aset yang terdiri dari fasilitas umum.

Meskipun termasuk dalam kategori pertama karena merupakan fasilitas masyarakat, namun berbeda dari kategori pertama dalam hal sifatnya yang mencegahnya dimiliki oleh individu.

Individu, misalnya, dapat memiliki air, tetapi ini dilarang jika masyarakat tidak dapat hidup tanpa air, tidak seperti jalan yang jelas tidak dapat dimiliki oleh individu mana pun.

Oleh karena itu, meskipun bukti untuk kategori ini adalah bahwa alasan ilahi ('Illah) berlaku untuknya dan bahwa itu termasuk fasilitas umum, namun sifatnya menunjukkan bahwa itu termasuk milik umum.

Kategori ini mencakup jalan, sungai, laut, danau, kanal umum, teluk, selat, dan sejenisnya.

Termasuk juga hal-hal seperti masjid, sekolah negeri, rumah sakit, taman bermain, tempat berteduh, dll.